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攀枝花市强化贫困村产业扶持基金管理
2017-09-15 09:55
来源:四川新闻网
编辑:本网编辑

四川新闻网攀枝花9月15日讯(高泽勇)截止2017年8月,攀枝花市贫困村产业扶持基金使用规模2,171万元,使用率61.3%,惠及贫困人口11,775人次,覆盖率达到79.3%,为全面完成脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。在基金运行过程中,我市坚持因地制宜,开拓创新,积极探索基金宣传、管理、使用新模式,其主要做法可归纳为“六化”。

一、多样化开展宣传培训。一方面,充分利用传统媒介开展政策宣传。在市级层面,开辟《攀枝花日报》专栏,全面解读基金政策,在县级层面,通过制作宣传手册等喜闻乐见的形式,介绍基金支持政策,提高政策知晓率,如仁和区印发了《脱贫攻坚政策口袋书》,做到贫困户每户一本,扶贫干部人手一册。另一方面,充分利用现代信息传递媒介开展政策宣传。如盐边县箐河乡岩门村通过贫困农户微信群、QQ群及短信等方式,对基金政策进行解答,通过政策解答的互动,提高政策宣传的有效性和知晓度。

二、科学化指导基金使用。为确保基金用在刀刃上,市县两级不断加强对基层、驻村干部的培训,增强其发现和解决贫困户发展生产中出现问题的能力;鼓励农业技术人员和驻村农技员坚持深入一线,为贫困村、贫困户提供技术支撑;支持和指导县(区)积极拓展销售渠道,搭建销售平台,帮助贫困村、贫困户销售农产品,从而降低贫困户经营风险,增加经济效益。如仁和区结合国家新能源政策,在部分乡镇开展了光伏扶贫帮扶试点,把基金政策与新能源产业、危房改造相结合,按照财政补助2万元,贫困户借用基金6,400元的标准,支持12户贫困户建设3KW的分布式光伏发电系统,预计将为每户贫困户带来年均收益3,500元以上。

三、多元化优化基金配置。优化扶贫小额信贷和基金的配置模式,形成“长短结合、优势互补”的使用格局。一是高低搭配、长贷短借。小额信贷具有“额大期长”的特点,主要支持新产业和投入高、见效慢、收益高的项目,如经济林木种植,大型家畜养殖;基金则充分发挥其“快捷灵活”的特点,重点围绕既有产业“提质增收”,主要用于种禽、肥料、种子、农药等生产资料。二是查漏补缺、补齐短板。对未授信评级的贫困户,充分发挥基金的制度优势,补齐扶贫小额信贷覆盖短板,对这部分贫困户在借款规模和借款时限予以适当倾斜,做到只要贫困户有意愿、有项目,就有资金支撑。

四、常态化进行督查督导。市里建立了多部门联合督导机制,每个季度对县(区)至少开展一次基金使用情况督导,今年8月,市级组织力量,对全市70个贫困村进行了全覆盖的检查督导,要求县(区)按照市级督查意见进行整改和完善。各县(区)将基金政策的落实情况纳入党委、政府的重点督办范围,进一步强化了基金的使用和管理。

五、阳光化推进基金管理。我市大力推进基金使用痕迹化管理,建立“三次公示”制度。一是申请公示,由管理小组对贫困户、村集体经济组织的借款申请进行会前公示,包括申请借款人姓名、金额、借款用途、借款时间等;二是决定公示,将基金管理小组对借款的审定情况进行公示,包括投票情况、核定的借款金额和时间等;三是还款公示,把还款人还款时间等情况进行详细公示,起到了良好的带动示范作用。

六、规范化收集档案资料。按照申报、审批、发放、归还时间顺序和流程顺序收集整理资料,归类组卷,相关资料互为印证,为基金使用管理提供原始记录和痕迹资料,客观、清晰的反映出基金管理使用情况。如仁和区辣子哨村,在扶贫基金档案管理上就着重抓住三个关键:一是全方面收集,不留死角。按照村级脱贫攻坚资料清单,按照精准识别、精准帮扶、精准退出、贫困户脱贫四大方面,将产业扶持基金文件、贷款资料、贫困户信息、基金用途、基金管理、归还贷款等进行分类归档二是程序式整理,步步到位。管理流程上,按照产业扶持基金自主申报、民主决策、公示公开、借款审批、签订合同、基金发放、归还基金的时间顺序和流程顺序收集和整理资料三是痕迹化管理,事过留痕。贷款申请至还款结束的所有环节完整归档,确保贫困户贷款贷、用、还痕迹清晰。

 

 

 

 

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