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建设“五个东区” 实现“两个率先”
——东区十三五规划解读
【来 源:四川新闻网】 【责任编辑:黄武林】

  ▲指导思想和发展目标

  “十三五”时期,是国家实施重大战略的机遇期,也是东区全面深化改革的攻坚期和全面建成小康社会、基本实现现代化的关键期。

  ▲指导思想和发展目标

  “十三五”时期,东区国民经济和社会发展的指导思想是:以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和全市“三个加快建设”“三个走在全省前列”“三个转变”“四区驱动”等战略部署,以提高发展质量和效益为中心,主动适应和引领经济发展新常态,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,突出现代服务业与新型工业融合发展、经济建设与社会发展协调同步,着力建设“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”。力争到2017年,在全市率先全面建成小康社会;到2020年,在全市率先基本实现现代化。

  解读

  按照全市“十三五”经济社会发展的总体要求,结合辖区实际与未来发展需要,东区提出建成“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”,力争到2017年在全市率先全面建成小康社会,到2020年在全市率先基本实现现代化的总体目标。

  同时,紧扣两个“率先”目标,提出了经济发展、人民生活、文化建设、民主法治、生态环境五大指标体系。

  一是经济发展更加健康,地区生产总值年均增长7%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右,全社会固定资产投资累计800亿元以上。

  二是人民生活更加幸福。城镇调查失业率控制在6%以内,城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。

  三是文化建设更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心,公民道德素质和社会文明程度有效提升,公共文化服务体系更加健全,区域文化中心基本建成。

  四是社会治理更加有力。社会治理体系逐步完善,清正廉洁政府加快建设,政府职能进一步转变,社会组织充分发展,社会治安立体化防控和公共安全体系不断完善,社会更加和谐。

  五是生态环境更加优美。单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放达到省市控制目标,土地、水资源利用率大幅提高。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、环境空气质量优良率明显提升。

  提出“五位一体”指标体系、经济保持7%左右的中高速增长,响应了中央“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,体现了科学性与可行性、经济发展与民本民生、人民群众诉求与期盼的有机结合,是东区实现两个“率先”目标的客观需要,也是改善民生,让人民群众更加切实感受经济发展成果的现实要求,还是缩小与其他发达区县差距的重要支撑,更是东区主动适应经济新常态、加快转型升级、优化经济结构的重要体现。

  ▲主要任务 建设“五个东区”

  面对新形势和新要求,东区明确提出了今后五年建设“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”五个新东区目标任务。

  1.建设现代服务集聚区

  重点建设现代物流集聚区、电子商务集聚区、现代金融集聚区、科教文化集聚区、旅游休闲集聚区、医疗康养集聚区。

  加强电子商务产业园建设,加快物流标准化建设,支持钒钛交易中心业务拓展。

  2.建设新型工业引领区

  大力发展钒钛材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业,推进钒产业园建设,重点发展高钒铁、钒铝合金、钒氮合金、钒基储氢合金、钒催化剂、钒精细化工产品、钒电池及电解液、含钒电极材料等钒产品制造业。推动建设林光互补光伏发电、屋顶光伏发电站,建设光伏产业孵化园,支持太阳能技术研发,重点发展太阳能吸热板、电池、控制系统等光伏发电组件制造业。

  支持攀钢与钢城企业集团加强科技研发和生产工艺改造;大力发展矿山机械成套设备及备品备件制造业,建立新能源汽车零部件供应基地;培育火车焊轨、道钉等铁路机车备件制造业;鼓励地方企业提升选矿技术,加大表外矿、尾矿综合利用,提高资源综合利用率。

  加快推进攀钢、十九冶片区老工业企业搬迁改造、846厂搬迁和流沙坡园区企业搬迁;加强园区科技实验中心、物流、金融网点、公交站点等配套服务体系建设,到2020年工业总产值达到1000亿元,打造“千亿产业园区”。 

  3.建设城乡一体示范区

  重点推进炳三区、炳四区、流沙坡、马家田片区整体开发;推进银江镇阿署达、弄弄沟、双龙滩统筹城乡示范片建设;推进大河沟水库、太阳能提灌系统以及小沙坝河堤整治、病险水利设施治理等农田水利工程;统筹推进幸福美丽新村建设;加强芒果、杨桃、释迦、莲雾、冬枣等特色水果基地建设,开展专合组织、家庭农场等新型农业经营主体示范创建,打造5-10个知名农产品品牌。

  4.建设智慧康养宜居区。

  结合金沙江水电开发,加大中心城区沿江两岸景观基础设施建设;加强“互联网+”平台建设,完善智慧城市配套设施;完善棚户区及老旧社区基础设施,统筹实施社区小广场、停车场建设,推进给排水、供电供气、小区道路改造。加快城市信息网络设施建设,建成“智慧东区”。

  推进城市精细化管理充分发挥街道(镇)、社区(村)在城市管理中的基础作用;推动“数字城管”综合平台建设,完善城市道路、环境卫生、绿化、照明、停车设施、违章违法建筑和户外广告等管理信息系统。

  5.建设文明和谐幸福区。 

  加快建设区域教育高地、卫生高地及区域科技中心、文化中心“两高地,两中心”。 推进居住新区幼儿园建设和老城区幼儿园改造,发展公益性幼儿园和普惠性幼儿园;推动教育信息化,建成教育城域网和数字化校园;建设流沙坡职教产业园。 

  推进基层医疗社区卫生服务中心和计生服务指导站建设;建设“云医院”,推进医疗便民服务“一卡通”工程;实施名医战略,建成区域医疗卫生高地。

  积极争取攀西战略资源创新开发试验区政策与资金支持,培育创新型企业和高新技术企业。推进“大三线”文化旅游、文化创意、工艺美术、文化艺术创作和表演、印务产业等集聚发展,建设文化产业集聚区。

  加强社会保障体系建设。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇;打造大学生创业孵化基地;完善重点针对城市贫困人口的帮扶制度;加强补短板工程,在全市率先实现城乡低保政策并轨,到2017年,实现城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番。

  强力推进法治东区建设。完善基层民主政治制度,推进法治政府建设,创新社会治理模式,加强公共安全体系建设,强化社会治安管理。

  解读

  新的“五个东区”建设,既符合新形势下新的发展要求,也是对原有规划的继承和发展,并赋予了更丰富内涵、更高标准、更高要求,体现了区委区政府一张蓝图绘到底的理念。同时,东区提出了坚持开放发展,深化多领域综合配套改革,提升区域合作层次,激发市场和企业活力等为支撑。并就规划的实施提出了政策引导、要素保障、实施机制等措施,确保“十三五”规划目标任务的全面落实。

  同时,东区按照政策导航、规划引领、民生优先、上下衔接、全域覆盖和适度超前的原则,编制了“十三五”规划重大项目库。规划项目库包含工业、服务业、农林水利、能源、科技创新、园区建设、生态环保、交通、城市建设、社会事业十大类别。共储备项目364个,估算总投资1533亿元。

  东区十届人大六次会议、政协六届六次会议分别于2月18日至20日、2月16日至19日在金沙明珠酒店举行。这次会议是东区上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,着力推进“五个东区”建设的关键时期召开的重要会议。本期《聚焦东区》开设“两会专题报道”,反映东区“两会”盛况,激励全区人民朝着在全市率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标奋勇前进。

  东区十届六次代表大会开幕。 (攀枝花日报)

原标题:建设“五个东区” 实现“两个率先”

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